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我国生物医药工业展开现状剖析

我国生物医药工业随同高新技能工业开发区而生。2009年,泰州国家医药高新技能工业开发区树立,成为我国首个国家级医药高新区。到现在,我国一同意树立了168个国家级高新技能工业开发区,其间生物医药类(含医疗器械类)工业有67个,构成了包含长三角区域、珠三角区域、环渤海区域和东北区域在内的工业集聚区。此外,中部区域的河南、湖北,西部区域的四川、重庆也呈现出杰出的工业根底。

我国生物医药工业典型代表包含:北京中关村生命科学园、上海张江药谷、姑苏生物医药工业园、武汉光谷生物城、广州国际生物岛和成都天府生命科技园等。

特征:方针支撑与立异驱动同步

为了更好地促进生物医药工业集聚展开,“十一五”期间,国家发改委分批建造了22个国家生物工业基地,以促进生物医药人才、技能、资金等工业要素向优势区域会集,工业集聚效应闪现。“十二五”时期,北京、上海、天津等地纷繁出台生物医药工业方针,逐步将生物医药工业培育成区域主导工业。“十三五”时期,工信部等六部委印发《医药工业展开规划攻略》,清晰提出各级政府需依据职业展开需求,结合各地资源禀赋和承载才能,科学规划工业集聚区。

在国家顶层规划战略的要求与指导下,我国生物医药工业逐步呈现集聚展开态势,生物医药工业也逐步构成了必定的展开特征。

方针支撑,推进构成与展开

政府及宏观方针的支撑,是促进生物医药职业规范展开的条件。

一方面,国家不断挑选工业根底好、立异才能强、营商优、敞开度高的区域,扶持树立生物医药工业;另一方面,各地政府逐步加强顶层规划,规划先行,经过拟定工业规划、工业方针,引导工业集聚展开,促进各地构成具有特征的生物医药工业,如泰州医药城、上海张江药谷、武汉光谷生物城等。

办理形式首要分为政府主导、企业出资开发两种类型

政府主导类型的生物医药工业,由政府出资开发,专门树立管委会,担任办理运营,经过立异型企业孵化、要点企业培育等方式,推进工业集聚,并为树立包含科研组织、公共服务渠道等在内的立异资源。

企业出资开发类型的生物医药工业又分为国有企业与民营企业出资开发两种方式。选用商场化运作形式,经过土地一级和二级开发运营、工业服务、工业出资等事务布局,完成盈余,典型代表有上海张江高科;本钱运作形式首要包含运营渠道公司与政府经过一同树立工业基金或与社会本钱协作树立出资基金,以及运营渠道公司长时间股权出资等形式。

工业立异才能驱动要素呈现生态化、网络化展开趋势

“十一五”期间,国家大力支撑要点实验室、工程研讨中心、企业技能中心、中试基地、博士后流动站等科技立异渠道的展开,这些高端研制渠道构成了生物医药工业的技能立异体系。

经过几十年的展开,逐步加强与高校、医疗组织、龙头企业、CRO(合同研制安排)等社会优质资源的整合,并不断立异产学研协作机制,促进科技成果转化。

跟着近年来各地出台的“人才新政”,海外人才成为推进各地工业展开的加速器。此外,前沿生物技能的不断打破,新业态、新形式的相继呈现,招引了越来越多的社会出资组织参加,一同助力企业加大研制投入,不断打造立异里程碑。

北京中关村生命科学园、上海张江药谷、姑苏生物医药工业园等逐步构成政府、高校、风投组织、根底研讨组织、医疗组织等组成的立异网络,为工业规划化与集聚化展开,乃至区域立异水平的提高供给了要害支撑。

问题:顶层规划与展开后劲缺少

综观我国生物医药工业园的展开,还存在以下问题:

顶层缺少统筹规划,导致布局涣散,工业同质化现象严峻

国家层面,缺少统筹的空间布局规划,导致全国范围内呈现很多工业定位与工业展开方向相同的生物医药工业。当地层面,因为缺少全省、全市或许全县层面的空间布局,数量很多、涣散且规划较小,工业定位、展开方向和展开形式缺少清晰的区别,在招商引资、引入人才方面,呈现区域内部与周边区域低水平重复,乃至导致恶性竞赛等问题。

工业准入、退出与查核机制不完善,导致工业展开后劲缺少

工业准入层面,缺少清晰的工业审阅机制,导致招商方向与工业定位不符。此外,中西部某些不兴旺区域在接受东部沿海区域工业搬运时,因为工业准入门槛低,易发生接受环保要求不合格的工业等问题。

工业退出层面,缺少清晰的退出期限与退出条件。以孵化器为例,依据科技部《科技企业孵化器办理办法》规则,在孵企业孵化时限原则上不超越48个月。技能范畴为生物医药、现代农业、集成电路的企业,孵化时限不超越60个月。但很多在孵企业在规则时间内并未及时从孵化器迁出,由此形成资源不能合理装备,孵化器源头生机缺少。

工业查核层面,政府在对查核时,并未根据的定位与展开导向,而是以产量、税收奉献等方针为导向,缺少对工业立异才能、服务才能、产城交融作用等方针的考量。

立异要素联络不严密,影响立异网络绩效

现在,我国生物医药工业展开不均衡,大部分立异才能不强,内医药企业、科研组织、高校、医疗组织以及中介服务组织之间缺少有用的协作沟通,立异要素联络不行,影响立异网络在专利、科技成果转化率等层面的绩效水平。

此外,企业存在科研投入不行、立异知道缺少、立异才能不强等问题,产学研协作机制没有健全,进一步影响了企业和生物医药工业的原始立异才能。

产城别离,呈现“只要工业没有城市”的展开困境

部分在规划之初,并未重视工业与城市的交融展开,大都着眼于“工业区建造”,呈现“只要工业没有城市”的展开困境。城市化功用的日子性公共设施建造和社区的配套服务力度缺少,对工业区的支撑性缺少,影响了的可持续展开。

主张:统筹规划与完善规范结合

根据我国生物医药工业园展开现状,主张如下:

统筹规划,要点扶持几大优势特征工业集群,提高工业中心竞赛力

生物医药工业具有高投入、高风险、高回报、研制周期长等特征,集聚展开是提高工业竞赛力的有用途径,因而,要要点扶持几大优势特征工业集群。安身国内生物医药工业集聚区根底,要点在新药创制、高端医疗器械等范畴扶持3~5个顶尖工业集群,瞄准国际前沿技能趋势,差异化布局各工业集群工业定位,一同给予各类方针和资源歪斜,快速提高工业集群的国际竞赛力。

完善工业准入退出规范,树立科学点评体系首要,加强工业管控与审阅,清晰审阅流程,根绝不符合工业定位的企业入园。一同,构建招商“黑名单”,将具有失期记载的企业归入“黑名单”,避免引入。

其次,清晰企业退出机制。在国家方针的根底上,树立刚性出孵年限;针对到达出孵期限却不行“结业”规范的企业,经过树立加速器,接受搬运。此外,动态化监测企业外迁扩张需求,将具有迁址意向的企业归入预警体系。

第三,树立科学的点评查核体系。以定位为导向,构建查核方针体系,例如,以工业原始立异为定位的工业,要以工业展开和科技立异作为查核导向,加大对研讨与实验展开投入状况、企业研制活动状况、高层次人才数量等方针的查核力度。

打造工业立异服务渠道,推进立异要素集聚与网络化、协同化展开

构建数字化专业立异服务体系,打造工业立异服务渠道。经过工业数字化生态体系,了解区域生物医药立异要素和立异实力,一同能把握全球生物医药工业立异资源的最新散布,完树立异要素的全球链接,精准把握全球立异人才、立异技能和立异本钱等资源。

根据工业数字化生态体系,以工业立异要素的数字化为抓手,推进工业立异服务资源的集聚,由政府建议构建商场化运作、服务于双方商场形式的第三方工业立异服务渠道,完成工业立异服务的精准匹配。

加强产城交融,打造国际生态宜居

美国硅谷产城交融展开形式值得学习。硬件方面,内要建造高级住所、大型购物中心、超现代化的根底设施等,这是完成产城交融的根底,也是演变为科学城的条件;软件方面,内不只要引入一流的医疗、保健、、休闲文娱等资源,还要侧重培育社会人文气味,经过举行各种赋有当地特征的文化活动,来增强人才对本地的认同感。

在知识经济深入展开的布景下,的成败在很大程度上取决于人才的竞赛,尤其是对全球优秀人才的竞赛。因而,国内生物医药工业在打造人才高地的体系工程中,有必要侧重处理“宜业不宜居”“工业网络兴旺而社群发育缺少”等问题,推进工业建造与城市功用建造偏重、工业展开和城市建造偏重。结合城市国际化要求,合理布局出产、日子和生态空间,将高端工业区域和现代社区有机结合,打造日子实验室,建造生命科学、日子演示城,并不断提高自主立异才能。

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责任编辑:张诗慧
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